Tassa sulla salute ai frontalieri, Artoni avverte su rischi per accordi Italia-Svizzera
Chi: l’avvocato Furio Artoni, capogruppo di “Azione civica per Luino e frazioni” e membro degli “Stati generali del centro destra per Luino”.
Cosa: denuncia la tassa sulla salute per i frontalieri come norma incostituzionale e potenzialmente lesiva degli accordi fiscali con la Svizzera e dei ristorni ai Comuni italiani di confine.
Dove: in Lombardia, area dei frontalieri con il Canton Ticino, con ricadute su tutta la frontiera italo‑svizzera.
Quando: dopo la mozione presentata al Gran Consiglio ticinese e in vista del convegno del 28 febbraio a Palazzo Verbania di Luino.
Perché: Artoni teme una crisi strutturale nei rapporti bilaterali e richiama la clausola ghigliottina degli accordi Svizzera‑UE.
In sintesi:
- Furio Artoni definisce la tassa sulla salute un «abominio giuridico» e chiede l’abrogazione.
- In Canton Ticino una mozione chiede di sospendere i ristorni fiscali all’Italia sui frontalieri.
- Secondo Artoni, la norma viola Costituzione, divieto di doppia imposizione e accordi Italia‑Svizzera.
- Richiamata la pericolosa clausola ghigliottina degli accordi bilaterali Svizzera‑Unione Europea.
Frontalieri, ristorni e clausola ghigliottina: perché la norma è contestata
Per Furio Artoni la tassa sulla salute, contributo mensile tra 30 e 200 euro a carico dei frontalieri, è «un abominio giuridico» che mette in crisi un equilibrio costruito in decenni tra Italia e Svizzera.
Il consigliere ricorda di essere stato tra i primi, a livello istituzionale locale, a segnalare l’incompatibilità della misura con Costituzione e trattati internazionali, prevedendo una reazione elvetica oggi concretizzatasi nei passi del Canton Ticino.
Una mozione firmata da Alessandro Speziali (PLR), Fiorenzo Dadò (Centro), Alain Bühler (UDC) e Daniele Piccaluga (Lega dei Ticinesi) chiede al governo cantonale di sospendere, totalmente o parzialmente, il riversamento all’Italia della quota di imposta alla fonte sui frontalieri, invocando la violazione dell’articolo 9 dell’accordo fiscale bilaterale.
Per Artoni, non è un segnale politico qualsiasi, ma un «atto parlamentare» che apre la strada a iniziative diplomatiche e istituzionali presso la Confederazione e il governo di Roma, portando i ristorni al centro del confronto.
Artoni ricorda come il Consiglio Comunale di Luino, primo nella provincia di Varese, abbia approvato mozioni che evidenziavano i rischi concreti del nuovo accordo fiscale Italia‑Svizzera e, successivamente, del decreto attuativo sulla tassa sanitaria, definito «incostituzionale» perché in contrasto con il divieto di doppia imposizione e con gli accordi bilaterali.
Sotto il profilo costituzionale, la norma introdurrebbe una discriminazione tra frontalieri assunti in periodi diversi, violando l’articolo 3 della Costituzione e creando una disparità di trattamento fra soggetti in identica condizione sostanziale.
Sul piano convenzionale, il contributo sanitario aggiuntivo, privo di servizi ulteriori, si tradurrebbe in doppia imposizione rispetto alle imposte alla fonte già versate in Svizzera e ai ristorni riconosciuti ai Comuni italiani, alterando l’equilibrio del nuovo accordo fiscale che prevede tassazione prevalente nel Paese di lavoro e quota di gettito riversata oltreconfine.
Rischi sistemici per i rapporti bilaterali e cosa può accadere ora
Nel suo comunicato, Furio Artoni allarga lo sguardo alla struttura dei rapporti tra Svizzera e Unione Europea, richiamando la clausola ghigliottina degli accordi bilaterali del 1999: se uno degli accordi fondamentali (libera circolazione, trasporti terrestri, traffico aereo, ricerca, ostacoli tecnici agli scambi, appalti pubblici, agricoltura) decade o viene denunciato, l’intero pacchetto può saltare.
«Non si tratta di somme, ma di rispetto degli obblighi assunti», sottolinea Artoni, avvertendo che la percezione di un inadempimento italiano può legittimare contromisure elvetiche con ricadute su interscambio commerciale, investimenti e settore bancario transfrontaliero, che tra Italia e Svizzera valgono complessivamente decine di miliardi l’anno.
I Cantoni di confine, coerenti con la propria tradizione giuridica, si sono rifiutati di fornire i dati salariali necessari all’applicazione della tassa, rendendola di fatto inapplicabile, ma da quest’anno chiedono ai frontalieri il codice fiscale italiano, richiesta che Artoni giudica «sospetta».
Il consigliere definisce il braccio di ferro un «ping pong tra Stati» in cui a pagare sono i lavoratori frontalieri e le comunità di frontiera, la cui economia dipende dalla mobilità transfrontaliera.
Per Artoni, l’unica via di uscita coerente con Costituzione e diritto internazionale è l’abolizione della tassa sulla salute: i frontalieri già contribuiscono tramite ritenute e ristorni, mentre una norma «incostituzionale, inapplicabile e destabilizzante» deve essere abrogata, non difesa per orgoglio politico.
«La clausola ghigliottina è lì, nessuno la nomina. Ma esiste», avverte, annunciando che il tema sarà al centro del convegno del 28 febbraio alle 10.30 a Palazzo Verbania di Luino, con la partecipazione dell’ex ministro Roberto Castelli, della sindacalista e consigliera comunale Lisa Molteni e di altri relatori.
FAQ
Cosa prevede la tassa sulla salute per i lavoratori frontalieri?
La tassa sulla salute introduce un contributo mensile tra 30 e 200 euro per i frontalieri, aggiuntivo rispetto alle imposte già pagate in Svizzera.
Perché la tassa sulla salute è ritenuta incostituzionale?
È ritenuta incostituzionale perché discrimina frontalieri assunti in periodi diversi, viola l’articolo 3 Costituzione e contrasta con il divieto di doppia imposizione.
Cosa rischiano i ristorni fiscali ai Comuni italiani di confine?
Rischiano una sospensione totale o parziale, poiché una mozione ticinese chiede di bloccare il riversamento all’Italia della quota d’imposta alla fonte.
Che cos’è la clausola ghigliottina degli accordi Svizzera-UE?
È un meccanismo che fa decadere l’intero pacchetto di accordi bilaterali se uno degli accordi fondamentali viene denunciato o cessa di essere applicato.
Qual è la fonte delle dichiarazioni di Furio Artoni sulla tassa frontalieri?
Le dichiarazioni di Furio Artoni provengono da un comunicato stampa riportato dal sito d’informazione locale Luino Notizie sul dossier frontalieri.
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