Cartelle esattoriali condono tombale come alternativa alla rottamazione quinquies: cosa sapere nel 2024

limiti e risultati delle rottamazioni precedenti

Le rottamazioni delle cartelle esattoriali rappresentano da anni uno strumento scelto dal legislatore per provare a contenere l’evidente problema dell’evasione e dell’arretrato fiscale. Tuttavia, l’efficacia di queste misure si è dimostrata tutt’altro che risolutiva: dai dati emerge chiaramente come le agevolazioni offerte non siano state in grado di incidere in maniera strutturale sul recupero dei crediti. Troppo spesso, infatti, le offerte di sconto su sanzioni e interessi vengono accolte da contribuenti che vi aderiscono solo per posticipare il pagamento senza poi rispettare i piani concordati.

Il bilancio delle quattro rottamazioni finora proposte è eloquente: su un debito complessivo di circa 1.272,90 miliardi di euro ancora da riscuotere, sono stati recuperati appena 34 miliardi. Questo dato rappresenta una percentuale estremamente bassa rispetto al magazzino crediti totale, riflettendo la scarsa incisività di questi provvedimenti. La ratio, basata sulla cancellazione selettiva di sanzioni e interessi per facilitare il pagamento, si scontra oggi con un circolo vizioso in cui la promessa di nuove rottamazioni riduce la puntualità dei versamenti sulle rate in corso.

Non va sottovalutato nemmeno il forte tasso di decadenza nei piani di dilazione concessi che supera il 50%, elemento che testimonia la difficoltà dei contribuenti di far fronte agli impegni assunti. In aggiunta, la struttura stessa del debito accumulato, spesso frammentata in numerose cartelle di importi ridotti, aumenta i costi di gestione e incasso, rendendo marginali i benefici per l’Agenzia delle Entrate-Riscossione.

In definitiva, la persistente crescita del magazzino crediti e i risultati limitati delle rottamazioni confermano come il modello attuale fatichi a risolvere il nodo centrale della crisi fiscale: la sostenibilità e l’effettiva capacità di pagamento dei contribuenti in difficoltà economica.

natura e benefici del condono tombale

Il condono tombale si configura come una soluzione radicale e innovativa rispetto ai tradizionali strumenti di rottamazione, mirando a superare le inefficienze strutturali emerse negli anni. A differenza della rottamazione, che prevede sconti su sanzioni e interessi ma richiede comunque il versamento parziale o totale del debito residuo, il condono tombale propone la cancellazione integrale e definitiva di alcune categorie di cartelle esattoriali, senza alcun obbligo di pagamento.

Questa misura è pensata soprattutto per quelle cartelle definite “infruttuose”, il cui recupero risulta antieconomico o praticamente impossibile. Tra queste figurano crediti di importo esiguo, spesso inferiori al costo amministrativo e operativo per il recupero, cartelle intestate a contribuenti deceduti, aziende cessate o soggetti nullatenenti. L’eliminazione di tali posizioni dal magazzino crediti comporterebbe una notevole semplificazione gestionale, riducendo drasticamente l’onere amministrativo e i tempi di gestione delle pratiche di riscossione.

Dal punto di vista del beneficio immediato, il condono tombale consentirebbe di “sgombrare il campo” da debiti difficilmente esigibili, permettendo all’Agenzia delle Entrate-Riscossione di concentrare le risorse su posizioni realmente recuperabili e su contribuenti economicamente attivi. In termini di bilancio pubblico, si ipotizza che fino a 500 miliardi di euro in cartelle problematiche possano essere azzerati, alleggerendo così il peso di un magazzino crediti estremamente ingolfato.

Inoltre, questa soluzione mira a spezzare il circolo vizioso innescato dalle molteplici rottamazioni: eliminando del tutto alcune posizioni, si riduce la tentazione per i contribuenti di attendere l’ennesima sanatoria senza adempiere alle obbligazioni fiscali. Per i contribuenti onesti e solvibili, infatti, il sistema potrebbe diventare più efficiente e meno gravoso, favorendo una maggiore compliance fiscale.

L’adozione di un condono tombale rappresenta un allineamento con pratiche di gestione fiscale adottate in altri Paesi europei, dove l’attenzione si concentra sulla qualità del portafoglio crediti e sull’efficienza della riscossione, più che sui meri strumenti di dilazione o sconto, la cui efficacia si è dimostrata limitata in un contesto caratterizzato da crisi economiche e fragilità finanziarie diffuse.

implicazioni per il sistema fiscale e i contribuenti

L’introduzione del condono tombale comporta implicazioni significative sia per il sistema fiscale che per i contribuenti italiani. Dal punto di vista dell’amministrazione finanziaria, questa misura rappresenta un passo decisivo verso una gestione più sostenibile ed efficiente del debito tributario, permettendo di alleggerire un magazzino crediti ormai insostenibile e di destinare risorse a posizioni realmente esigibili. La cancellazione definitiva di cartelle difficili da riscuotere ridurrà drasticamente i costi operativi e faciliterà un miglior controllo delle risorse pubbliche, consentendo una focalizzazione sulle entrate effettive.

Per i contribuenti, in particolare per coloro che rientrano nelle categorie “infruttuose” (deceduti, cessati o nullatenenti), il condono tombale elimina l’incubo di dover affrontare obblighi di pagamento irrealistici o procedimenti esecutivi onerosi. Tuttavia, per chi dispone di capacità di pagamento, questa misura necessita di un quadro normativo chiaro che preservi l’equità fiscale, evitando che la cancellazione indiscriminata di debiti possa alimentare fenomeni di evasione o disincentivare il regolare adempimento.

Inoltre, si delinea una trasformazione culturale nel rapporto tra Fisco e contribuente, orientata a ricostruire un clima di fiducia e compliance, basato sulla certezza del diritto e su meccanismi di riscossione più realistici e sostenibili. L’effetto potenziale di una tale strategia è duplice: da un lato la pulizia del patrimonio crediti consente interventi mirati e selettivi, dall’altro può incentivare comportamenti più corretti tra i contribuenti che intendono regolarizzare tempestivamente la propria posizione.

Restano tuttavia da valutare con attenzione gli impatti sui conti pubblici a breve termine e le eventuali critiche di equità sociale che possono emergere, soprattutto in un contesto di alta pressione fiscale e disuguaglianze crescenti. Il condono tombale necessita quindi di un bilanciamento prudente, supportato da verifiche tecnico-economiche approfondite e da un robusto apparato legislativo che limiti abusi e garantisca trasparenza.